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省人大法制委員會副主任委員劉克希。王贇 攝



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視頻：杭州限牌令引發購車熱 4S店多種現車售空




　　江蘇即使限牌也不可能“半夜雞叫”
　　王贇 郭一鵬
　　為什麼？劉克希給出三條理由
　　1、我省地方性法規規定，限牌限購必須先聽市民意見
　　2、若限牌必須於實施30天前公告
　　3、這30天內市民仍可自由買車上牌
　　這段時間南京要限牌的說法，傳得沸沸揚揚。雖然此前南京交管局也發佈了闢謠聲明，但由於杭州等城市之前出現過“先闢謠，後限牌”，讓不少市民的心依舊懸著，南京出現了買新車瘋狂排隊上牌的情景，那麼，南京有無可能“一夜限牌”呢？昨日，江蘇省人大法制委員會副主任委員劉克希在接受揚子晚報記者採訪時表示，“杭州出現一夜限牌的事情，南京絕對不可能發生，全江蘇也絕對不可能發生。”
　　揚子晚報記者 王贇
　　南京也會跟杭州一樣一夜限牌嗎？
　　地方法規上已經“堵死”這種可能
　　“去年11月29日經省人大常委會審議通過的《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，對機動車保有量有特別的規定，適用於全省設區的市、縣(市)一級人民政府，必須遵守，所以，南京包括江蘇任何一個城市都不會出現一夜限牌的可能性。”劉克希說，杭州之所以出現一夜限牌的情況，是因為浙江、杭州地方性法規對機動車保有量並沒有特別的規定，而江蘇有特別規定。
　　揚子晚報記者註意到，特別規定就是指《江蘇省機動車排氣污染防治條例》，第十三條有兩款規定，對“限牌、限購”等情況做了明文規定：
　　【設區的市、縣(市)人民政府可以根據大氣污染防治的需要和經濟社會發展規劃、城市規劃，合理控制機動車保有量，限制市區摩托車的保有量。採取控制機動車保有量的措施，應當公開征求公眾的意見，經同級人民代表大會常務委員會審議，併在實施三十日以前向社會公告。】
　　劉克希告訴揚子晚報記者，該條例在2001年、2004年修改時沒有此內容，是去年修改時新增加的，“就是為了保證民主決策、科學決策，就是為了維護老百姓的利益，防止突然襲擊性的‘一夜限購’，消除外省市出現‘一夜限牌’造成的老百姓恐慌心理、不合理消費。”
　　“這個條例就是一顆定心丸，是一顆足以讓每一位老百姓完全放心充分放心的定心丸，不必恐慌急著買車。”劉克希表示，條例中明確規定了採取控制機動車保有量的措施(包括限購、限牌、拍賣牌照等)，都有明確具體可操作性的程序性規定。江蘇任何一個城市要限牌，必須經過三個程序。南京絕不可能逾越這些程序。如果我省任何設區的市、縣(市)政府逾越程序真的宣告一夜限牌了，那就是違法的，沒有任何法律效力，而且應當追究有關負責人的法律責任。”
　　那麼如果真的限牌，程序該怎麼走？
　　必須走完3個程序
　　1 必須先公開征求公眾意見
　　“條例規定，應當公開征求公眾的意見，這裡的‘應當’就是‘必須’的意思，我國立法技術規範規定，要盡可能少用不用必須而用應當，也就是說應當和必須是同樣的意思，是強制性規定。”劉克希強調，所謂的公開征求意見，是通過報紙、電視、廣播等大眾傳媒各種方式，征求各個方面、各個階層人士、各個社會組織的意見，而不是僅征求機動車的管理部門意見。
　　2 必須經過同級人大常委會審議
　　通過征求公眾意見以後，即使政府認為需要限制機動車的保有量了 ，還需經過同級人民代表大會常務委員會審議，“比如說，在南京限牌，必須經過南京市人大常委會的審議，這個審議議程也是公開的，對於是否需要限牌，市人大常委會有權肯定，也有權否定。”
　　3 必須於實施前30天向社會公告
　　“即使通過限牌了，也要在實施30日之前向社會公告，也就是說，30天以內，老百姓仍然可以自由買車、自由上牌。”對於一些市民擔心的南京的車賣完了怎麼辦，劉克希說，即便南京、江蘇賣完了，也可以在全國所有城市買車，買了車後可以在南京上牌，不用擔心。“每個老百姓都可以吃一顆定心丸，買車不買車，什麼時候買車，要根據實際情況量力而行，不用聽信任何謠言和蠱惑。”
　　熱點回應
　　1、單雙號限行也不可能一夜實施
　　揚子晚報記者瞭解到，截至去年底，江蘇汽車保有量達到了180萬，按照目前汽車的增長速度，南京會不會也限牌？劉克希表示，“政府根據本地區大氣污染防治情況和城市規劃需要，不論是十年後、幾年後還是幾個月後，南京也有可能限牌，但都不可能一夜之間。現在南京一天能賣到1600輛汽車，是不正常的，蘇州、無錫也有限牌的恐慌心理，退一步說，即使將來要限牌，30天的時間足夠買車了。老百姓計劃三五年內買車的，還是要按照自己規劃來。”
　　對於單雙號限行政策，劉克希認為，限行是地方政府可以行使的權力，但限行也不應政府單方面說了算，還是要征求公眾的意見，不能一夜之間實施。對於北京正在研究收取交通擁堵費的問題，劉克希表示這是一種不高明、水平不高的表現。
　　2、囤積舊車賣車牌在江蘇賺不到錢
　　劉克希說，他註意到，南京二手車市場，有些人覺得南京要限牌了，囤積購買即將報廢的麵包車，準備一旦南京限牌，通過賣麵包車賣車牌賺錢，“限牌前有30天時間，市民可以自由買車自由上牌，想通過鑽法律、法規空子賺錢，在江蘇是賺不到的，那就是白日做夢。”
　　交管部門提醒
　　今天可能出現新車上牌高峰 大家不要慌，可先用臨牌上路
　　因為限牌的傳言，南京新車上牌量最近一段時間猛增，最高峰時突破了1600輛，車管部門也因此緊急加班，上牌點有時要忙到晚上9點多。特別是位於玄武大道的車管所本部，每天都是車滿為患，排隊等待檢車拍照的新車綿延到玄武大道。前來上牌的車主，往往需要耗費一天時間才能辦理完所有的手續，疲憊不堪。考慮到“五一”小長假3天無法辦理新車上牌手續，車管部門擔心節後會迎來新車集中上牌，於是借揚子晚報發出提醒，
　　避開上牌高峰點
　　“現在南京有17家汽車銷售公司可直接領取牌照，上牌點也多達10個，不要全部擠到玄武大道的車管所本部來上牌。”車管人士提醒，像江浦、溧水、六合和高淳這些上牌點，每天的上牌量都很少，也不用排隊，雖然路程有點遠，但總比到車管所本部耗一天要強。該人士說，所有點領取的牌照沒有區別，只是號段不同而已。
　　此外，一些購買進口轎車的車主誤以為必須要到車管所本部上牌。“這是老規定，早就放開了。”該人士說，購買進口小型車到江北分所或江寧、六合、高淳、溧水、浦口車管所一樣可以辦理。據介紹，進口小型載客汽車指的是車長小於6m，乘坐人數小於等於9人，原來只能到位於玄武區東方城68號的車管所本部辦理上牌手續，可考慮到城郊附近的市民來回很不方便，進口小型車註冊登記業務權限便下放至所屬區縣級車管所。
　　臨牌可辦理3次
　　車管人士表示，最近新車上牌火爆，車主其實不要湊這個“熱鬧”，可以先使用臨牌上路。據瞭解，目前南京發放的臨牌分為轄區內外兩種：一種是藍色的，用於南京市內行駛，有效期不超過15天；另一種是橙色的，用於南京以外地區，有效期不超過30天。需要提醒的是，申請臨牌總共不得超過3次。該人士表示，如果需要出市，那麼就要辦理30天的臨牌，攜帶車主身份證明、交強險憑證、機動車合格證明或進口車的進口憑證、機動車來歷證明就可在車管所辦理。
　　揚子晚報記者 郭一鵬
　　■新聞鏈接
　　那些限牌的城市
　　上海：全國最早限牌的城市，對新增車牌採取的是“拍賣制”。價格已破8萬元，被喻為“最貴鐵皮”。
　　北京：北京對每月新增機動車上牌額度全部採用搖號制。有人連續幾年都未“中簽”。
　　廣州、天津：都採取“半搖號、半拍賣”制度。花錢或者憑運氣，都可能獲得車牌。
（編輯：SN069）